Μερικές επισημάνσεις στο «Σχέδιο Καλλικράτης» και αναφορά στην εφαρμογή του για το Δήμο Ανδραβίδας – Κυλλήνης

Από την 1^η Ιουνίου ο Καλλικράτης αποτελεί νόμο του κράτους εισάγοντας πολλές καινοτομίες στην τοπική αυτοδιοίκηση

Επιχειρώ μία προσέγγιση των κυριότερων από αυτές και την εξειδίκευση τους στον νέο Καλλικρατικό Δήμο Ανδραβίδας – Κυλλήνης με έδρα τα Λεχαινά και ιστορική έδρα τη Βάρδα

Λίγα λόγια αρχικά για τον πληθυσμό :

ως πληθυσμός ενός Δήμου εννοείται ο πραγματικός πληθυσμός συμφωνά με την απογραφή του 2001 ( άρθρο 283 παράγραφος 12 )πραγματικός πληθυσμός ενός δήμου είναι το σύνολο των κατοίκων που βρίσκονταν στο συγκεκριμένο Δήμο την ημέρα της απογραφής ακόμα κι αν αυτοί δεν είναι δημότες του δήμου αυτού ) με βάση αυτά τα στοιχεία ο πραγματικός πληθυσμός του Δήμου Ανδραβίδας –Κυλλήνης είναι 26333 κάτοικοι

Που κατανέμονται ως εξής Δήμος Ανδραβίδας 4309 , Βουπρασίας 11204 , Κάστρου-Κυλλήνης 4486 και Λεχαινών 6334 κάτοικοι

Η επισήμανση αυτή αναφέρεται γιατί στο αρχικό σχέδιο του Καλλικράτη αναφέρονταν ως πληθυσμός του Δήμου ο μόνιμος πληθυσμός (Δηλαδή οι εγγεγραμμένοι στα Δημοτολόγια του κάθε Δήμου) σύμφωνα με αυτόν τον πληθυσμό ο Δήμος έχει 24668 κατοίκους (Ανδραβίδα 4269 , Βουπρασια 10333 , Κάστρο –Κυλλήνη 4056 και Λεχαινά 6010)

Οι διαφορές είναι μικρές σε σχέση με τον πραγματικό πληθυσμό , είναι όμως οριακές και γι αυτό έχουν μεγάλη σημασία σε δύο τομείς

Α) Σύμφωνα με το νόμο ο Δήμαρχος έχει απόλυτο επαγγελματικό ασυμβίβαστο (δηλαδή δεν μπορεί να εξασκεί άλλο επάγγελμα αν εκλεγεί ) σε Δήμους με πληθυσμό άνω των 10000 κατοίκων , εξαιρετικά όμως για την πρώτη θητεία (2011 έως 2014) το ασυμβίβαστο επεκτείνεται στις 25000 κατοίκους

Δηλαδή αν λαμβανόταν υπόψη ο μονιμος πληθυσμός (24668 κάτοικοι) δεν θα υπήρχε ασυμβίβαστο ενώ τώρα με τους 26333 κατοίκους του Δήμου , υπάρχει επαγγελματικό ασυμβίβαστο για τον Δήμαρχο του Δήμου αυτού

Β) Σύμφωνα με τον πραγματικό, πληθυσμό οι Δημοτικοί σύμβουλοι θα κατανεμηθούν ως εξής ανάλογα με τον πληθυσμό ( Ανδραβίδα 4 , Βουπρασια 11 ,Λεχαινά 7 και Κάστρο –Κυλλήνη 5 ) ενώ με τον μόνιμο πληθυσμό θα είχαμε Ανδραβίδα 5 , Βουπρασια 11, Λεχαινά 7 και Κάστρο-Κυλλήνη 4

Υπενθυμίζουμε ότι ο αριθμός των δημοτικών συμβούλων για Δήμους από 10 έως 30 χιλιάδες έγινε 27 αντί του αρχικού σχεδίου που προέβλεπε 25

Ενώ σε δήμους από 30 έως 60 χιλιάδες εκλέγονται 33 σύμβουλοι

Αριθμός Δημοτικών συμβούλων πλειοψηφίας και μειοψηφίας

Σύμφωνα με το νόμο υπάρχει πριμοδότηση στον συνδυασμό που πλειοψηφεί και ο οποίος εκλέγει σε κάθε περίπτωση το 60% των δημοτικών συμβούλων

Και το υπόλοιπο 40% κατανέμεται σε όλους τους άλλους συνδυασμούς μαζί

Δηλαδή σε δήμο με 27 Δημοτικούς συμβούλους ο συνδυασμός που θα πλειοψηφήσει εκλέγει 16 Δημοτικούς συμβούλους και όλοι οι άλλοι μαζί 11 συμβούλους

Αν οι συνδυασμοί είναι παραπάνω από 2 οι έδρες των δημοτικών συμβούλων που εκλέγουν οι συνδυασμοί που είναι από την 3^η θέση και κάτω αφαιρούνται από το 2^ο συνδυασμό και έτσι ο συνδυασμός που πλειοψηφεί διατηρεί τον αριθμό των 16 συμβούλων , για παράδειγμα αν συμμετέχουν 4 συνδυασμοί και τα ποσοστά τους είναι την 1^η Κυριακή Α= 40 % , Β=30% , Γ=20% κα Δ= 10 % και την δεύτερη Κυριακή κερδίσει ο συνδυασμός του 40% τότε η κατανομή δημοτικών συμβούλων θα είναι Α=16 σύμβουλοι Β=7 . Γ=3 και Δ= 1 ενώ αν κερδίσει ο συνδυασμός του 30% θα έχουμε Α= 7 , Β=16 ,Γ =3 και Δ= 1

Αριθμός υποψήφιων Δημοτικών και κοινοτικών συμβούλων

Ο αριθμός των υποψήφιων Δημοτικών συμβούλων είναι αρκετά μικρότερος σε σχέση με το παρελθόν , για παράδειγμα αν σε ένα δήμο εκλέγονται 7 Δημοτικοί σύμβουλοι , οι υποψήφιοι μπορεί να είναι το πολύ 11 (δηλαδή +50%) εκ των οποίων μάλιστα το 1/3 πρέπει να είναι γυναίκες (δηλαδή 4)

Ο αριθμός των υποψήφιων συμβούλων δημοτικής κοινότητας (δηλαδή πρώην δήμου) είναι επίσης μικρός .Αν σε έναν πρώην Δήμο εκλέγονται 5 ο αριθμός

των υποψήφιων είναι το πολύ 6

(Υπενθυμίζουμε ότι σε πρώην Δημοτικά διαμερίσματα από 2000 μέχρι 10000 κατοίκους εκλέγονται 5 μέλη , από 1 έως 300 κατοίκους εκλέγεται ένας , και από 300 έως 2000 εκλέγονται 3 μέλη )

Οι εκλογές θα γίνονται τον Ιούνιο , μαζί με τις ευρωεκλογές (εκτός από την πρώτη φορά που θα γίνουν φέτος στις 7 Νοεμβρίου) , η θητεία θα είναι 5 χρόνια και η εγκατάσταση των Δημοτικών αρχών θα γίνεται την 1^η Σεπτεμβρίου

Σταυροί προτίμησης

οι πολίτες έχουν δικαίωμα να βάζουν μέχρι 3 σταυρούς σε υποψήφιους από τον πρώην Δήμο τους και μέχρι 1 σταυρό σε υποψήφιο από τους άλλους Δήμους που συνενώνονται , αυτό σημαίνει πρακτικά ότι ένας ψηφοφόρος από τα Λεχαινά θα μπορεί να βάζει μέχρι 3 σταυρούς σε υποψηφίους από τα Λεχαινά και μόνο έναν σταυρό σε υποψήφιους από Βουπρασια, Ανδραβίδα, Κάστρο-Κυλλήνη (δεν μπορεί όμως να βάλει και τους 4 σταυρούς σε υποψήφιους από τον πρώην Δήμο του)

Νικητής είναι ο συνδυασμός που συγκεντρώνει το 50% +1 είτε την πρώτη , είτε την δεύτερη Κυριακή .Και στο σημείο αυτό έχουμε αλλαγή σε σχέση με το παρελθόν όπου ο Δήμαρχος εκλεγόταν με το 42%

Αριθμός αντιδημάρχων

Σε δήμους με πληθυσμό από 5 έως 20 χιλιάδες ορίζονται 4 αντιδήμαρχοι ,από 20 έως 50 χιλιάδες κατοίκους ορίζονται 5 αντιδήμαρχοι και σε πληθυσμό από 50 έως 100 χιλιάδες 6 αντιδήμαρχοι

Μισθοί Δημάρχων , αντιδημάρχων κλπ

Σε δήμους με πληθυσμό έως 20 χιλιάδες κατοίκους ο Δήμαρχος αμοιβεται με το 60% των αποδοχών του Γενικού Γραμματέα Υπουργείου . Από 20 έως 100 χιλιάδες αμοιβεται με το 80% των αποδοχών του γενικού γραμματέα Υπουργείου

Οι απολαβές του γενικού γραμματέα του υπουργείου είναι περίπου 5000 ευρώ

Οι αντιδήμαρχοι λαμβάνουν το 50% του μισθού του Δημάρχου και ο πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου το 40% του μισθού του Δήμαρχου

Εδώ υπάρχει επίσης μια σοβαρή αλλαγή . Αν ο αντιδήμαρχος ή ο πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου είναι δημόσιος υπάλληλος δεν εισπράττει και τους δυο μισθούς δηλαδή και από το δήμο και από την υπηρεσία του , αλλά παίρνει μόνο τον έναν μισθο (προφανώς τον μεγαλύτερο)

Εκτός από τις παραπάνω αλλαγές που άπτονται κυρίως σε εκλογικά ζητήματα ο Καλλικράτης φέρνει και πολλές άλλες αλλαγές ,θεσμικές , σε θέματα μεταβιβαζομένων αρμοδιοτήτων κλπ τη σημασία των οποίων ελπίζω να μου δοθεί η ευκαιρία να αναπτύξω σε επόμενη δημοσίευση